为认真贯彻落实市卫计局党组印发《关于开展深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作的通知》（汉卫计党发〔2018〕25号）文件精神，支队党支部决定，按照文件的部署要求，市卫生计生综合监督执法支队围绕“四整治一评议”活动，集中开展干部作风问题大排查大整改工作，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神，对照省委干部作风督导组来我支队督导检查中发现的问题，持续深化“激情、干净、超越”主题作风建设四个专项整治工作，强化问题意识，突出问题导向，紧紧围绕解决干部队伍中存在的庸、懒、散、慢、虚以及慢作为不作为乱作为等作风问题，从干部作风、制度执行、为民服务方面存在的作风顽疾和群众反映强烈的问题抓起，认真开展干部作风问题大排查、大整改，用群众的评价来评判大排查大整改的成效，以群众的满意率和幸福指数来验证作风建设的实效，推动市支队干部职工以更加昂扬向上的精神风貌投入工作，为实现市支队年度工作追赶超越目标任务提供坚强有力的纪律作风保障。

二、排查整改内容

重点排查市支队干部队伍在政治纪律、行政效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题，主要包括以下四个方面：

（一）遵守政治纪律方面的问题。重点排查是否存在深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神不坚决、不扎实、不到位的问题；是否存在贯彻落实中央以及省市委、市卫计局党组决策部署搞“上有政策、下有对策”，打折扣、搞变通的问题；是否存在执行市卫计局决策部署上行动缓慢，办事效率不高等问题。

　　（二）慢作为不作为乱作为问题。重点排查在研究工作方面是否存在不深入研究、不听取意见、不顾及群众利益，拍脑袋决策；在推动省环保督查整改以及秦岭生态环境保护区公共场所整治工作上是否存在缺乏担当勇气，求稳怕乱，不敢坚持原则，导致贻误工作或工作长期没有实质性进展；在抓工作落实方面是否存在部署多落实少，热衷作表面文章；面对急难险重任务，特别是群体性、突发性事件是否存在不敢不愿及时处置，致使小事拖大、大事拖成大祸；是否存在滥用权力，违法行政，或者违反廉洁自律要求，利用职权谋取私利，办事吃拿卡要等问题。

（三）庸、懒、散、慢、虚问题。重点排查是否存在工作作风不实，工作状态不佳，工作效率低下，议而不决，决而不断，在其位不谋其政，出工不出力等问题；是否存在群众观念淡薄，服务意识缺乏，服务水平低下等问题；是否存在工作推诿扯皮、敷衍塞责等问题；是否存在不遵守工作纪律，上班时间上网聊天、打游戏、网上购物等问题；是否存在执行请假报告制度不严格，经常迟到早退或擅离岗位等问题。

（四）“四风”隐形变异问题。重点排查是否存在“虚多实少、阳奉阴违”、“知情不报、听之任之”、“层层卸责、层层不负责”、“门好进、脸好看、事更难办”、以文件会议落实工作等形式主义、官僚主义隐形变异问题；是否存在违规发放津补贴、公车私用、大办婚丧喜庆事宜，以“一桌餐”“老板家宴”名义接受吃请，大额消费拆分报销等享乐主义、奢靡之风隐形变异等问题。

三、方法步骤

排查整改工作分为自查整改、持续整改、巩固提高三个阶段进行。

（一）自查整改（9月5号前）

1.制定工作方案。8月30日下午召开市支队干部作风排查整改工作动员会，宣读支队实施方案，现场发放“深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改问题清单自查表”，认真分析梳理我支队干部作风方面存在的突出问题，有针对性地研究制定整改措施，提出时限要求，明确工作标准，确保排查整改工作任务明确、措施管用有效。

2. 开展专题教育。由办公室负责，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合“学思践悟梁家河大学问争做新时代新担当新作为好干部”主题实践活动，开展纪律作风学习教育，以“新时代新担当新作为”为主题，以主题党日、党课、研讨座谈会等形式广泛开展学习教育。

3.扎实开展自查。对照排查内容，突出问题导向，通过多种方式排查市支队干部队伍作风方面存在的突出问题。一是领导带头对照查。组织召开专题分析会，结合思想工作实际，主要领导带头，班子成员认真自查个人作风方面存在的突出问题。二是逐人分析深入查。全体党员干部对照整改内容，结合个人工作实际，逐人进行对照检查。每个科室、每名干部均要列出问题清单、建立整治台账。三是畅通干部作风问题举报渠道查。设立干部作风问题举报专线（2682313），由支队纪检监察员陈军负责，举报电话在汉中卫生计生综合监督网向社会公开，受理群众反映的干部作风问题。四是广泛征求意见查。向“两代表一委员”和服务对象发放征求意见表，听取社会各界人士对干部队伍作风问题的反映和意见建议。五是开展明察暗访查。由督查组负责，以不打招呼的形式对各科室进行检查和暗访，查看工作纪律、工作态度、工作效率，发现和曝光干部作风方面的典型问题，并对排查出的问题进行梳理分析、找出根源。

4.认真推进问题整改。在全体党员干部自查的基础上，梳理问题清单、责任清单、任务清单，建立市支队整改工作台账，实行销号管理，认真进行整改。对发现的普遍性问题，以工作作风转变提升服务水平为主题开展专题教育；对个别干部存在的苗头性、倾向性问题采取提醒函询诫勉早打招呼早处理，推动整改工作见实效。

5.全面广泛宣传。充分利用汉中卫生计生综合监督网站，把排查整改的目的、要求、措施、典型案例和成效向社会公布，大力营造严厉整治干部作风的舆论氛围，倒逼干部作风取得实质性好转。同时，公布举报方式，主动接受干部群众对排查工作的监督。

6.强化执纪问责。对发现的庸懒散慢虚和慢作为不作为乱作为的干部，及时进行批评教育，要求限期改正；对干部作风问题比较突出的科室，分管领导要及时对其科长和当事人进行约谈；对经教育仍无明显改变的干部以及整改不力的个人，视情节给予组织处理或党纪政务处分。

7.开展群众评议。发放征求意见表，邀请管理服务对象、党员群众代表和“两代表一委员”对我单位干部作风进行评议，评议结果作为对科室及干部考核的重要依据。

（二）持续整改（9月15日前）

综合协调组要严格按照市卫计局要求的规定动作将自查整改工作落到实处。督导组加大督导检查力度，每月对支队干部在岗情况检查次数不少于2次，长期坚持，做到检查有记录，问题有整改，作风转变有成效。

（三）巩固提高（10月中旬前）

坚持抓好当前整改与建立长效机制相结合，坚持当前整改与“三聚焦四整治”作风建设相结合，坚持作风整改与当前秦岭生态环境保护区公共场所整治工作相结合，在落实整改任务的同时，积极查找、主动解决深层次问题，立足长远，建章立制，进一步巩固提高整改成效。

1．提高干部政治素质。强化教育培训，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部的思想。强化党员干部遵守政治纪律和政治规矩自觉性，督促广大党员干部进一步强化“四个意识”，做到“两个坚决维护”。

2．激励干部担当作为。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，完善市支队贯彻落实“三项机制”有关制度、年度目标责任考核办法及干部考核评价机制，鼓励激励广大干部见贤思齐、奋发有为。

3．持续整治“四风”。 在自查整改的基础上，总结提炼好的做法，结合贯彻落实习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”重要批示精神以及省市委关于落实对冯新柱案“以案促改”等要求，形成干部队伍作风建设有关制度规定，持续推动市支队干部队伍作风根本性转变。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立汉中市卫生计生综合监督执法支队干部作风问题排查整改工作领导小组，支队长李娟同志任组长，涂宝珺、罗玮副支队长任副组长，各科室科长为领导小组成员。领导小组下设三个工作小组。综合协调组由涂宝珺兼任组长，成员包括衡巍、罗文斓、陶染为，主要负责起草文件、撰写总结、收集整理相关资料，负责按时限向市卫计局上报自查工作阶段性进展情况以及整改落实情况书面材料；督导组组长由罗玮同志兼任，成员包括陈军、陈波，负责干部作风问题排查整改督查督办工作；宣传组由王妙川任组长，成员包括张亭、刘思怡，负责网络、微信公众号宣传报道。

（二）夯实工作责任。干部作风问题排查整改直接检验我支队党员干部的政治站位、能力水平和工作作风，全体党员干部要高度重视，把排查整改工作作为一项重要政治任务，以高度政治责任感和严谨务实的作风投入工作，确保排查整改扎实细致、积极有效。

（三）严肃工作纪律。要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，严格遵守中央“八项规定”精神和省市委有关规定，坚持高标准严要求，突出问题导向，严禁弄虚作假，防止过关思想，注重整改实效。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，对排查不实、整改不力、责任落实不到位、违反有关规定的科室或个人一律严肃问责。